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《广东省生态环境厅 广东省农业农村厅关于广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案》解读

来源:本网 发表日期:2019-04-03 09:53

一、编制背景

  党的十九大明确提出,要开展农村人居环境整治行动,加强农业面源污染防治,加快解决农业农村突出环境问题。《中共中央  国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确指出要“打好农业农村污染治理攻坚战”。2018年6月,省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》,要求大力推进农业农村污染治理。

  2018年11月,经国务院同意,生态环境部、农业农村部联合印发了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》(环土壤〔2018〕143号)(以下简称《行动计划》),要求各省(区、市)在摸清底数、总结经验的基础上,编制实施方案。为贯彻落实《行动计划》的要求,加快解决我省农业农村突出环境问题,省生态环境厅会同省农业农村厅组织编制了《广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案》(以下简称《实施方案》)。

  二、总体考虑

  农业农村污染治理量大面广、基础薄弱,是一项长期任务。《实施方案》聚焦重点任务目标,既尽力而为,又量力而行,坚持优先解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题,重点开展农村饮用水水源保护、生活垃圾污水治理、养殖业和种植业污染防治,系统推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,优先推进重点流域村庄整治,提升由农业面源污染造成的超标水体水质,强化农村环境监管,不断改善农村生态环境。目标到2020年,实现“一保两治三减四提升”:“一保”,即保护农村饮用水源,农村饮水安全更有保障;“两治”,即治理农村生活垃圾和污水,实现村庄环境干净整洁有序;“三减”,即减少化肥、农药使用量和农业用水总量,推动化肥农药使用量实现负增长;“四提升”,即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。

  三、主要内容说明

  《实施方案》共分为六大部分,共23条内容。

  第一部分“加强农村饮用水水源保护”,明确了农村饮用水水源调查评估和保护区划定、农村饮用水水质监测、农村饮用水水源环境风险排查整治等方面的工作目标和任务措施。

  第二部分“加快推进农村生活垃圾和污水治理”,明确了农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村污染治理设施长效运行等方面的工作目标和任务措施。

  第三部分“着力解决养殖业污染”,明确了畜禽养殖生产清洁化和产业模式生态化、畜禽粪污资源化利用、畜禽规模养殖环境监管、水产养殖污染防治和水生生态保护等方面的工作目标和任务措施。

  第四部分“有效防控种植业污染”,明确了化肥和农药减量增效、秸秆和农膜等废弃物资源化利用、种植产业模式生态化、耕地分类管理、涉镉等重金属重点行业企业排查整治等方面的工作目标和任务措施。

  第五部分“提升农业农村环境监管能力”,明确了严守生态保护红线、强化农业农村生态环境监管执法等方面的工作目标和任务措施。

  第六部分“加强实施保障”,主要包括加强组织领导、完善经济政策、加强宣传教育、培育市场主体、加大投入力度、强化监督工作等6个方面。